二、为人民服务的政府　　

    1、我国政府的职能和责任　　

   （1）我国政府的主要职能　　

    我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：　　

    ①保障人民民主和维护国家长治久安的职能　　

    政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的和合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。　　

    ②组织社会主义经济建设的职能　　

    在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。　　

    ③组织社会主义文化建设的职能　　

    社会主义文化建设的内容包括两个方面，一是要加强马克思主义科学理论的宣传，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。　　

    ④提供社会公共服务的职能　　

    在社会主义和谐社会的建设中，政府提供各种社会公共服务的职能。如：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防止污染等。　　

   （2）我国政府的作用　　

    在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府的角度来讲，正是政府的主要职能：管理和服务。　　

  （3）我国政府的宗旨和政府工作的基本原则　　

    为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。　　

    坚持对人民负责的原则要做到以下三方面的要求：　　

    ①坚持为人民服务的工作态度　　

    政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。这就要求政府公职人员一方面必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；另一方面，公职人员不能损害人民利益，不能以权谋私、搞钱权交易。　　

    ②树立求真务实的工作作风　　

    政府及其公职人员为人民服务，要真抓实干，要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。　　

    ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法　　

    政府及其公职人员要广泛收集群众的意见和建议，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。　　

    2、政府权力的行使与监督　　

  （1）政府依法行政的意义和要求　　

    政府依法行政的意义：　　

①有利于保障人民群众的权利和自由。　　

②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。　　

③有利于防止行政权力的缺失 和滥用，提高行政管理水平。　　

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。 　　

政府依法行政的具体要求：　　

①合法行政。政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。　　

②合理行政。政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。　　

③程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。　　

④高效便民。政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。　　

⑤诚实守信。政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。　　

⑥权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。　　

   （2）提高政府依法行政的水平　　

    要提高政府依法行政的水平，除了要做到依法行政的具体要求外，还要做到以下几个方面：　　

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。　　

②建立权责明 确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。　　

③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。　　

④深化 行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。　　

   （3） 对政府权力进行制约和监督的意义：　　

①有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。　　

②有利于防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证 清正廉洁。　　

③有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。　　

④有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务 的政府。　　

  （4）我国行政监督体系　　

    我国的行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）监督等多种监督方式。　　

   3、政府的权威　　

 （1）政府的权威及其体现　　

    政府权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。　　

    政府权威的体现：　　

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。　　

②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合 作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。　　

③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行， 有禁则止。　　

④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。　　

    区别政府有无权威的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。　　

  （2）我国政府权威的来源和树立　　

    从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府工作得到了最广大人民群众的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。　　

    政府权威的树立：　　

    政府权威是通过政府及其公职人员的道德现象，依法行政的态度、能力水平，履行职责的效果等树立起来的，因此，树立政府权威要做到：　　

①政府及其公职人员必须保 持良好的德行操守。这是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。　　

②政府依法行政的程度与政府权威紧密相连。 政府能充分运用法律手段来管理自身和社会公共事务，它的权威便得到树立和维护。　　

③政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和 负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持。　　

④政府要树立自己的权威，最根本的是坚持三个方面：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。